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牢牢把握“四个全面”内在联系和深刻内涵

2015-03-16 15:01:00 来源: 《泉城瞭望》

    201412月份习近平总书记在江苏调研时强调,要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。” “四个全面”的提法首次公之于众。至此,以习近平为总书记的新一届党中央关于治国理政的总体方略更为充实、立体,为全党全军全国人民勾画出一个奔有目标、干有抓手、做有方法、终有保证,稳步推动中华民族伟大复兴“中国梦”加速实现的“顶层设计”和施政部署。

     “不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。”“四个全面”恰恰是着眼实现“中国梦”这个长远、伟大目标,立足中国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及国防和军队建设、外交工作全局和经济步入新常态的重大现实,所作出的科学务实战略布局。它们相互之间存在密切的内在联系,且各自有着深刻内涵。总体来看,“四个全面”可以归结为两个方面的问题,一个是全面建成小康社会,另一个是全面推进依法治国;全面深化改革和全面从严治党,则可以定性为分属于这两个方面的具体举措。

    党的十八大提出全面建成小康社会的总目标,并将其划分成为“经济持续健康发展”“人民民主不断扩大”“文化软实力显著增强”“人民生活水平全面提高”“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展”等子目标。如此,既使“总目标”更为清晰、饱满,给全党全军全国人民描绘出一幅过上富足殷实生活的美丽画卷和达到这个目的的“战略地图”,又为各级党政机关和各个行业系统实现目的提供了明确的着力点和切入口。而涵盖经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革等内容的“全面深化改革”,则为全面建成小康社会提供了全面可行的方式方法支撑。

    在本质上,全面深化改革与全面建成小康社会之间,是“改革”与“发展”的关系——改革是发展的动力,发展是改革的目的;但在现实中,这个关系远没有那么简单,已经演变成为“涉险滩、啃硬骨头、破瓶颈,突破利益固化藩篱”的改革与到二0二0年实现全面建成小康社会——时间和目标都已确定的发展之间的关系。这个关系中,“发展是改革的目的”自然仍是题中应有之义,但尤为重要的是改革要为发展提供动力、质量和速度。不然,全面建成小康社会就有不能如期圆满实现之虞。因此,在经济新常态背景下,全面深化改革不仅是全面建成小康社会的具体举措,还是关系到挽回全面建成小康社会每一项内容于功败垂成的决定性因素。

    党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,提出“全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”,同时对全面推进依法治国的原则、任务、布局进行了全面部署。全面推进依法治国是项涉及各个行业、各个领域、各个层级、各个人群的浩大工程,解决这个问题从具有决定意义的从严治党入手会产生事半功倍的效果。 

     “打铁还需自身硬。”全面推进依法治国务必首要抓好全面从严治党。中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业和中华人民共和国的领导核心。自然地,全面从严治党包含在全面推进依法治国当中。通过全面从严治党,既可以为依法治理社会、依法带领中华民族实现伟大复兴作出表率,继而打造出干部清正、政府清廉、政治清明的党政环境,又可以为中国特色社会主义各级领导层、各领域、各行业作出示范,使我们党有底气和力量在全面推进依法治国中的所有问题上发挥推动作用。相反,如果在轰轰烈烈全面推进依法治国过程中,没有在从严治党方面做文章,或是做不到全面从严治党,那将会为管党治党留下死角,不能很好地发挥各级党组织的主体作用,也就达不到“保持强劲势头不松懈”的效果。这势必导致全面推进依法治国沦为空谈。

    从另一个角度来看,全面推进依法治国、全面从严治党又分别是全面建成小康社会和全面深化改革的基本保证。

    全面建成小康社会的内涵之一便是依法治国。“小康社会”是法家治理思想的体现,其根本价值理念同法家一致:经济富足、法不阿贵(即依法治国)、尊重个体价值、积极入世、奋力进取等等。如果仅仅从经济、政治、文化、可持续发展等方面达到小康标准,而在依法治国方面裹足不前、建树不多,那么我们没有资格宣示已经全面建成小康社会。那样,不但在理论上说不通,而且在人民群众的真实体验中也不会找到小康社会应该带来的幸福感。试想,就连人的基本权利、个体价值等都得不到基本保证,还奢谈什么幸福、小康?!可以说,全面推进依法治国,是全面建成小康社会的重要保证,也是需要耗费大气力予以补齐的一块短板。

    全面深化改革已经开局,2015年将是关键年度,这一定程度上可以决定能否兑现“到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”承诺,但是目前深水区里的改革,必然涉及深层次问题、深层次矛盾,涉及利益关系的深度调整,其复杂程度、敏感程度、艰巨程度,一点都不亚于30多年前。因此,必须要有一支勇于挑战困难、敢于担当责任、善于夺取最后胜利的党员干部队伍。这决定了全面从严治党成为必然要求,如此才能打造出党员干部队伍的战斗精神和战斗力。

    牢牢把握这些,并自党中央而下,共同着眼实现中华民族伟大复兴“中国梦”,在“四个全面”上不打折、不变形、不降标准,逐级传递精神和力量,方能使中央的谋划设计和部署安排圆满落实到底。

    路遥知马力,日久见真功。习近平在十八届中央政治局常委与中外记者见面时发出的“我们一定不负重托,不辱使命!”诺言犹在耳畔鸣响,今日回头注视,已过去两年多。两年多时间里,“八项规定”、“六项禁令”净化了各级党政部门的风气,作风建设显现质的变化;党的群众路线教育实践话动进一步密切了党同人民群众的血肉联系、巩固了人民群众对中国共产党的信任和信赖;“打铁还需自身硬。”的深刻认知,稳固地支撑起“作风建设永远在路上”、反腐败“开弓没有回头箭”、“ 不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入”的强劲势头……

    此外,不动产登记制度正式实施、设置国家安全委员会、机关事业的单位养老制度改革、确定抗日战争胜利纪念日并设立南京大屠杀死难者国家公祭日、成立中央网络安全和信息化领导小组等等,一系列新举措不仅使我们感受到新风扑面,更重要的是让我们真切地见识了什么叫做“说到做到”、“说了就做”。其对人民、民族、历史和党负责任的坚决态度,兑现承诺、落实责任的速度,无不使人精神振奋、激情满怀,而我们需要做到的是以责无旁贷的责任感和使命感,将“四个全面”为总揽的“顶层设计”和施政部署、具体举措落实到底,鼓足干劲、齐心协力种好自己的“一亩三分地”——

    对各级党政机关、企事业单位来说,要确保在实施“四个全面” 及其所包含内容过程中“一个都不能少”、“一个都不能落”,而且还要在本级追加助推力量,以使不可避免的能量损耗得到补充,确保“四个全面”的实施“纵到底、横到边”。

    对各个行业系统来说,要结合实际,将“四个全面”切实融合、渗透进自身,在“全面”上不打折,在“深化”上不遗余力,在“推进”上不变形,在“从严”上不降标准,确保把自己的行业系统建设成为中华民族伟大复兴“中国梦”的“擎天柱”。

    对包括党员干部在内的每个个人来说,要心里想着干事,历练自己能够干事,竭尽全力去做成事,将自己的实际工作糅合进入“四个全面”,优化工作思路、提升工作层次、丰富工作措施,确保自己的智慧和力量转化为“四个全面”成效的一部分。

     “不积小流,无以成江海。”“四个全面”这个大局,最终要依靠各个系统、各个行业、各个层级来构建,并需要所属的每个党员干部和工作人员付出切实的努力。尽管“辖区”“领地”有大有小,责任、义务有多有少,只要每个人都作出自己的应有贡献,兢兢业业种好自己的“一亩三分地”,聚沙成塔、集腋成裘,即可为在2020年在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党等方面取得决定性成果提供基础保证。

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