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坚持用“四个全面”统领全市各项工作

2015-02-27 13:54:00 来源: 《泉城瞭望》
    2014年12月,习近平同志在江苏省调研考察时提出“四个全面”,即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
    今年2月,全国“两会”前一个月。在省部级干部研讨班上,习近平再次开讲“四个全面”,系统阐述治国理政的战略布局。
    以习近平为总书记的新一届中央领导集体执政两年多以来,已逐步形成了一整套治国理政方略的顶层设计,循序渐进,有章有法。“四个全面”是马克思主义基本原理与当今中国具体实际相结合的理论创新成果,也是中国未来发展的蓝图设计,将共同撑起“中国梦”。
    解读“四个全面”, 每一个“全面”都具有重大战略意义。其中,全面建成小康社会是“战略目标”,而全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,则是三大“战略举措”——只有全面深化改革,才可能在政治、经济、文化、社会、生态文明五个领域突破利益的藩篱,挖掘社会的潜力,刷新体制机制;只有按照法治的方式治国、办事,才可能为改革提供长久的保障,保证航向不偏离、成果能固化;只有全面从严治党,才能使党始终保持先进性和纯洁性,巩固党的执政地位。因此,重塑政治生态、强化政治规矩、净化党的肌体,这是我国全面建成小康社会的前提条件。
    对于“四个全面”,有媒体曾这样形象地比如:改革30余年,征途跌宕。中国像一列从荒原中驶出的列车,不断换挡调速,穿山越桥。在这时代的列车上,“改革”是发动机,“法治”是稳压器,“党的领导”是火车头。在今天的发展大势下,要让这列载着十三亿多人口的列车行稳致远,不偏不倚地驶向“全面建成小康社会”的前方,势必选择全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党三大战略举措,以此不断升级动力引擎、稳定方向系统。
    党的十八大明确提出了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标。而提前实现全面建成小康社会,则是山东提出的奋斗目标。作为省会济南,理应在全省当好排头兵,率先全面建成小康社会、实现“中国梦”,这是济南的使命,也是对全省、全国的责任担当。“四个全面”思想是中央治国理政的思路,也应该统领我市的各项工作。
    率先全面建成小康社会,全面深化改革是动力。习近平总书记强调:“中国改革经过三十多年,已进入深水区,可以说,容易的、皆大欢喜的改革已经完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头。”所以,今后的改革只有通过全面深化改革,只有敢于啃硬骨头才能向前推动。具体而言,全面深化改革怎么改?就是要涉险滩、啃硬骨头、破瓶颈,突破利益固化的藩篱,对涉及深层次问题、深层次矛盾、复杂利益关系进行深度调整,把需要攻坚克难的硬骨头找出来,把需要闯的难关、需要蹚的险滩标出来,一鼓作气、势如破竹地把形形色色的改革难点攻克下来。
    去年,按照中央和省委、省政府要求,结合当前我市经济社会发展情况,我市出台全面深化改革实施意见——行政管理方面,要解决部门之间权责不清、推诿扯皮等问题;经济管理方面:重点实施商事登记改革和“负面清单”管理;社会治理方面:实现义务教育、养老、医疗、低保、救助和保障性住房等基础保障全覆盖;统筹城乡发展方面:坚持和完善农村基本经营制度;推进政务公开方面:重点以建设“网上政府”为载体……改革如何全面、如何深化、如何推进,《意见》已经给我们画下了一张清晰的“路线图”。2015年是全面深化改革的关键之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,同时还是“十三五”规划的布局之年,我们必须进一步提高对全面深化改革重大意义的认识,高举改革的旗帜,坚定改革的信心,把省会的改革开放和经济社会发展推进到一个新高度。
    率先全面建成小康社会,全面依法治国是支撑。从重大现实意义看,全面依法治国是全面深化改革的法治保障。三中全会、四中全会是姊妹篇,三中全会如果用一个关键词来表述的话就是“改革”;四中全会如果用一个关键词来表述的话就是“法治”,二者是一对“破”与“立”的关系:“破”是为了破除束缚发展的思想观念和体制机制障碍;“立”是为了建立起运转良好的制度体系和有利于发展的体制机制,建设社会主义法治国家。法治是一个国家发展的重要保障,是治国理政的基本方式。全面依法治国着眼于解决法治与人治的关系问题,目的在于实现党和国家长治久安。
    去年12月,我市出台《全面推进依法治市的意见》,绘就了“依法治市”新蓝图。《意见》结合我市实际提出了全面推进依法治市的总体要求,强调要严格履行宪法实施责任,完善立法体制机制,推进科学民主立法;强调要建设法治政府,科学界定政府职能,理顺政府与市场、社会的边界,该放的下放,该管的管好,切实做到法定职责必须为,法无授权不可为;强调要着眼于集中整治人民群众反映强烈的执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等突出问题,维护社会公平正义,等等。
    简言之,依法治市,就是在强化法治思维、提升法治能力、完善法治体系等方面取得更大进步,牢固树立“法无授权不可为”、“法定职责必须为”、“法无禁止皆可为”的思维,不断推动各项工作制度化、规范化和程序化。
率先全面建成小康社会,全面从严治党是关键。办好中国的事情,关键在党,关键在人。我们党是一个拥有8600多万党员、在一个13亿多人口的大国长期执政的党,党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力直接关系党的命运,直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。巩固党的执政地位,关键在于全面从严治党,使党始终保持先进性和纯洁性。在新的历史条件下,我们党面临“四大危险”和“四大考验”,全面从严治党的要求更加紧迫。
    “打铁还需自身硬”,治国必先治党,治党务必从严。党的十八大以来,我们大力加强党的建设尤其是作风建设和反腐倡廉建设,并且取得丰硕成果。如果对其经验和做法用一个字概括,就是“严”,“严”已成为党的建设的新常态。近年来,我市始终坚持党要管党、从严治党、依规治党,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,风清气正的政治生态进一步形成。
    现在距离2020年全面建成小康社会还有5年时间,我市能否实现率先建成小康社会的美好目标,关键在于我们能否准确把握战略布局、坚持用“四个全面”统领我们的各项工作。为此,我们要深刻理解、准确把握“四个全面”总方略的重大理论意义、实践意义,增强政治定力,提高执政水平,以时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识,锐意改革、开拓创新,不断推进“四个全面”战略布局,在率先全面建成小康社会的征程上,走出一条踏踏实实的“济南足迹”。

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