中共济南市委宣传部 主办 联系我们设为首页加入收藏

天下泉城宣传片简介:是由济南市委宣传 部组织协调,济南....(详细)

您现在的位置: 首页>泉城瞭望> 关于当前美丽乡村建设情况的调研报告

关于当前美丽乡村建设情况的调研报告

2015-02-02 10:13:00 来源: 《泉城瞭望》

    党的十八大把生态文明纳入党和国家现代化建设“五位一体”的总体布局,提出把生态文明建设放在突出地位,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。建设美丽中国,重点和难点就在乡村。如何科学推进农村生态建设、环境保护和综合整治工作,努力建设美丽乡村,确实是一件值得研究的重大课题。商河县自2008年就开始了美丽乡村建设的相关工作,起步较早,成效明显。本文试以商河县为例,就美丽乡村建设提出自己的几点意见。

    —、基本情况

    商河县位于济南市北部,辖12个乡镇(街道),共948个行政村。作为一个农业大县,商河全县总人口62.5万人,其中农业人口52.7万人。

    自2008年以来,商河县共建设了6批176个美丽乡村示范村,累计完成投资1.8亿元。商河县的美丽乡村建设工作得到了济南市委、市政府的大力支持和充分肯定,并多次在商河召开现场会,《农民日报》、《山东农村工作》、《济南农村工作》等报刊都作过报道。2014年,商河县更是将美丽乡村建设项目列入县财政投资类重点建设项目,预算总投资2400万元(每年村投资120万元)。目前,商河县已创建省级文明村镇10个、市级文明村镇 185个、省级“乡村文明家园”建设示范村16个以及市级“乡村文明家园”建设示范村8个。目前,全县市级生态文明示范村达到了516个,12个乡镇(街道)均获评国家级生态乡镇。

    二、主要成效

    按照“政府主导、农民主体、全民行动、社会参与”的要求,商河县重点抓好以街巷硬化、村庄绿化、卫生洁化、环境美化、村庄亮化等“五化”为重点的美丽乡村建设,坚持每年打造一批示范村,持之以恒,示范引导,以点带面,全面推动美丽乡村建设,取得了一定成效。

    (一)生态环境不断优化。通过实施城乡供水一体化和环卫一体化,高标准建设城市污水处理厂,遍布农村的垃圾和污水问题得到了有效治理;突出抓好绿化和环境治理工作,商河全县15条重点河流及乡镇骨干沟渠两侧堤岸累积绿化747公里,绿化率达到98.6%;完成890个村的环村林建设;强化基础设施和公共服务设施建设,绿化、净化、美化和日常管理工作相结合,村容村貌得到了明显改善,居住环境明显优化。

    (二)人居环境得到改善。目前,商河县已配套实施城乡户籍制度改革和土地确权登记颁证工作,转户农民既保留承包地、宅基地、林地、计划生育政策和各项惠农补贴等“农村五项权益”,又享受了养老、教育、医疗、就业和住房保障等“城市五项待遇”;紧密结合“四德工程”和“乡村文明行动”,大力革除陈规陋习,倡树文明新风,和谐文明、健康淳朴的乡风民风正在形成,农村文明水平在不断提升。

    (三)生态经济加快发展。借助地热温泉等优势,商河县大力培育发展设施农业和温泉农业,打造“绿色食品”、“无公害蔬菜”、“健康肉食”等生态品牌,目前,商河生态观光农业示范基地达到20个、无公害农产品77个、绿色食品31个,高效农业的突出地位凸显;深入挖掘生态、温泉和鼓子秧歌等历史文化底蕴,积极发展高质高端的生态旅游业。截至目前,商河共建成国家AA级景区、省级农业旅游示范点2家,省级旅游强镇1个,省级旅游特色村1个,星级农家乐15家。

    三、存在问题

    (一)思想认识有待提高。主要表现在:1.少数镇、村干部存在着畏难情绪和“等、靠、要”的思想,工作主动性还不够强。相关职能部门的参与度不高,没有真正形成齐抓共管的局面;2. 农民参与美丽乡村建设的主动性和积极性没能充分调动起来,很多群众对于镇村安排的任务或“不理不睬”或“敷衍塞责”,甚至部分群众认为不过是政府的又一“形象工程”,存在排斥心理。这些因素直接影响到了村庄整治工作的有序开展。

    (二)工作推进均衡不一。总体来说,美丽乡村建设仍然处于起步阶段。以商河县为例,目前建设工作的重点和精力只是投射于部分示范村,虽然效果明显,但是对于大多数村庄而言,并没有获得太多助力,甚至有些村还处于不动的状态;此外,即使对于同时动工建设的村子来说,由于各村的基础不同、经济实力不同,再加上认识不同,推进程度和力度也不一样,效果亦有明显不同。

    (三)建设资金有待落实。作为一项系统工程,美丽乡村建设涉及到了方方面面,资金短缺问题显得尤为严重。现在除了县财政给予部分资金外,主要靠镇、村投入,而大多数乡镇财力有限,村子一般又没有集体收入,筹资渠道单一。资金的匮乏导致在涉及到投资较大的街巷硬化和下水道建设等问题时无法顺利开展,即使对于部分示范村来说积极性也不高,对于普通村子来讲这个问题尤为严重。

    (四)群众素质参差不齐。在美丽乡村建设过程中,普遍存在着重基础设施硬件建设,轻乡风文明软实力建设的现象。1.陈规陋习依然存在。重男轻女、测字卜卦等现象在农村尤其年长农民中仍较为普遍,红白喜事大操大办、早婚早育、聚众赌博等不良现象仍然存在。2.思想意识难跟时代。有相当一部分农民缺乏自信心和上进心,普遍存在畏难心理和等靠思想,安于现状,不思进取。3.价值取向发生错位。有的农民“为富不仁”,因宅基地纠纷邻里反目、子女不赡养老人的现象屡见不鲜;有的农民自私自利,在涉及自家附属建筑拆除以及房前屋后环境整治时,以种种理由拖延或阻挠工作开展的现象时有发生。

    (五)环境问题不容忽视。美丽乡村建设,重点和难点当属环境污染问题。长期以来的不良生活习惯,以及环保硬件设施的不能及时配套,农村脏乱差的现象比较顽固,距离现代文明还有很大一段差距。比如,有相当一部分村子供排水管道缺乏统一规划,生活废水随意排放。有的中心村,散、小、乱的小企业、小作坊遍布村庄,垃圾乱堆、乱扔、乱倒现象严重。此外,村与村之间的差距也很明显,少数整治示范村环境优美,设施齐全。但仍有相当一部分村镇垃圾处理设施不完备,改水改厕还未完全达标;个别地方甚至人畜混居,禽畜放养,严重影响人居环境。

     四、对策建议

    美丽乡村建设包含了物质文明、精神文明和生态文明建设,工作涉及方方面面。因此,建设美丽乡村,不可能一蹴而就,而是要靠经济的发展、法制的完善以及宣传教育,是件长期复杂的系统工程和实践过程。本人认为,建设美丽乡村,必须着力解决好以下几个问题。

    (一)建设美丽乡村必须走城乡一体化发展道路。城乡一体化是社会发展的趋势,美丽乡村建设必须走城乡一体化发展的道路,统一规划,同步推进,统筹发展。建设美丽乡村,应该把农业、农村放到整个经济社会发展的大背景中,把农村和城市作为一个整体来考虑。在城乡规划、基础设施建设、产业布局、公共服务和社会管理等方面,推动城镇基础设施、公共服务与社会保障进一步向农村延伸覆盖,加大对农村的投入,让城市的公共服务最大限度地向农村辐射,让乡村的优美生态最大限度地与城市共享,把乡村真正建设成为与城市长期共存、功能与特色互补的美好家园,使乡土文明融入现代文明,优化农村人居环境,提升农民生活的幸福指数。

    (二)建设美丽乡村必须依托优势挖掘特色资源。美丽乡村建设不是“千村一面”,而应该立足实际,因地制宜,合理规划,凸显其丰富内涵和独特魅力。要充分挖掘各村历史古迹、传统习俗和风土人情,仔细分析地理区位、资源优势和产业特点等不同内容,充分挖掘村庄优势和文化特色;要在充分调研和论证的基础上,为每个乡村“量身打造”不同的发展之路,生态好的可以走生态采摘和观光之路,产业效益好的就发展特色产业,有文化资源优势的就深入挖掘和开发文化产品,总之积极打造“一村一品”、“一村一景”,这样既能够彰显乡村的不同特色和韵味,还避免了重复建设和资源浪费。

    (三)建设美丽乡村必须加强群众的教育和引导。美丽乡村建设,主体是农民群众,直接受益者同样也是农民群众,充分调动起村民参与建设美丽乡村的积极性和主动性,能够起到事半功倍的作用。要充分利用各类宣传媒体,开展形式多样的宣传教育活动,使村民了解和认同美丽乡村建设工作,进而积极主动参与到美丽乡村的建设和管理中来。要以“四德工程”和乡风文明行动来培育村民形成正确的价值取向和行为习惯,不断提升农民的整体素质。要大力倡树文明新风,广泛开展讲文明、讲科学、讲健康等活动,转变农民落后的生产和生活方式。要充分使用各种文化活动阵地,积极开展星级文明户评选等活动,用积极向上的正能量来引领村民,引领和谐文明、健康淳朴的乡风民风。

    (四)建设美丽乡村必须建章立制形成长效机制。村庄管理要走上制度化、规范化、长效化的轨道,就必须建立健全乡村管理的各项规章制度,并形成长效机制。要以市场化运作方式建立对于村庄基础设施、公共服务设施和环境卫生保洁的长效管理机制,加强保洁员和监督员等队伍建设,加强管理,搞好服务。要确保已建成的设施正常运转,加大对于垃圾处理、污水处理、亮化绿化等设施的管护力度,落实相应人员、制度、职责、经费,建立政府补助、以村集体和群众为主的筹资机制,确保垃圾、污水处理正常运行。

济南区县宣传

宣传文化系统单位网站

友情链接