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迎难而上 稳中有进——在新常态下看2014年济南改革发展轨迹

2015-01-16 13:54:00 来源:
    刚刚过去的2014年,新常态是一个使用频率极高的热词,热度至今不减。从习近平总书记的反复提及,到社会各方面的热议和解读,再到各级经济工作会议的安排部署,新常态迅速更新了人们的思维意识、分析判断和发展思路。
    新常态下,经济增长速度正从两位数的高速增长转向个位数的中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。新常态也不可避免地以各种表象呈现在我们面前,潜移默化中影响着你我他的工作生活,深深改变着这座城市的改革发展轨迹。
    面对新常态,济南这位“考生”交出了怎样一份2014年经济社会发展成绩单?对此,1月6日召开的全市经济工作会议用了这样的表述:“全市经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势……主要经济指标达到或超过全省平均水平,较好完成了全年各项目标任务”。算上2013年,济南已是连续两年“主要经济指标达到或超过全省平均水平”,这样的表现堪称优秀。
    成绩的取得来之不易。过去的一年,济南人民既要面对困难攻坚克难,又要面对挑战迎难而上,还要面对机遇真抓实干。国内外经济形势依旧复杂严峻,改革发展任务更加艰巨繁重。对此,全市上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和十八大及十八届三中、四中全会精神,始终保持良好的精神状态,变压力为动力,化挑战为机遇,综合施策,主动作为,改革创新,真抓实干,在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上做了大量卓有成效的工作,取得了新的成效。
    加快发展建立在持续增长的基础上。没有增长就没有发展,没有增长就没有稳定。过去的一年,正是牢牢把握稳增长这个关键,济南才能在经济发展的坐标系中画下箭头向上的轨迹线。稳增长不能凭空得来,我们看到,全市上下紧紧围绕增强发展动力,抓改革、扩增量,为稳增长提供了有力支撑。在这个全面深化改革的开局之年,济南把改革作为全年工作的主线来抓,坚持问题导向,既整体推进,又重点突破,全面启动62类改革任务,积极推进21项国家级改革试点和20项省级改革试点,努力向改革要动力、要活力。下好简政放权“先手棋”,把该放的坚决放下去,把该管的切实管起来,通过放管结合,努力给市场松绑、给企业添力。政府部门的精简、行政审批效率的提高、商事登记制度的改革、支持小微企业政策的落实等一系列改革举措落实到位,“改革红利”在我市层面不断释放。而面对市场需求不振、企业投资意愿减弱等不利状况,济南坚持优化存量、扩大增量,强化投资、消费、出口“三驾马车”协调拉动,经济平稳健康发展有了更持久的动力。
    转型升级,是在加快发展千帆竞逐中领先一步的强劲“东风”。不经历转型发展的阵痛和磨合,城市就会在新常态下失去发展的先机、竞争的杆位。过去的一年,围绕推动发展转型,济南一手抓传统产业升级,一手抓新兴产业培育,转调创工作取得新进展。我们欣喜地看到,经过一年的转型调整和创新驱动,济南的三次产业比重进一步优化,服务业比重和高新技术产业产值比重进一步提高。通过加大投入、采用新技术、新工艺加速传统产业改造,重汽、济钢等一批传统骨干企业生产经营状况逐步改善。东部老工业基地启动搬迁改造,加快腾笼换业,促进新兴产业替代,从根本上推进产业结构调整。战略性新兴产业和生产性服务业协同发展,高端装备制造、电子信息、新材料、生物医药、节能环保、住宅产业化等新兴产业保持快速增长。科技创新的步伐更加有力,深化科技体制机制改革,强化政策资金的引导带动效应,加快技术研发和科技成果转化,推动各类创新要素向园区聚集。济南创新谷、济南金谷、济南药谷、新材料产业园区、齐鲁鑫茂科技城等一批代表产业升级、结构调整未来的载体平台加速建设和投入使用,进一步提升了“济南制造”的科技含量,扩大了“济南创造”的规模实力。这些经济要素在济南的加速聚集,为这座省会城市深入贯彻习近平总书记对山东“走在前列”的要求打下了坚实的基础。
    城市的长高长大标注了一个区域的发展活跃度。过去的一年,济南的城市纵深在增加,城市新高在改写,城市道路在扩容,城市环境在改善。时势运转,城市需与时俱进。济南及时建设编制完成新型城镇化规划、全市产业空间布局规划、轨道交通近期建设规划等一批关系全市长远发展的重大规划,城市的未来发展蓝图进一步扩容。城市大动脉的建设也要与时俱进,济南以重大基础设施为支撑,加快推进济青高铁、石济客专、二环南路高架、二环西路南延等交通基础设施建设,济乐高速、机场路及南延工程、凤凰路等建成通车。济莱协作区建设扎实推进,城际铁路等重大基础设施建设加快启动,促进了省会城市群经济圈协作发展。济南金融商务中心区、泉城特色风貌区、东部中央商务区等重点聚集区建设步伐加快,壳牌、微软等世界五百强地区性总部落户我市,亿元楼宇数量持续增加。过去的一年,济南把环境建设作为惠民生、促发展的内在要素,坚持从问题导向入手,统筹推进国家卫生城市、生态城市、水生态文明市、生态园林城市、森林城市、环保模范城“六城联创”。事实证明,只要肯沉下心、扑下身,从一点一滴抓起,从啃下一个又一个“硬骨头”做起,就一定能为广大市民群众营造健康便利、优美舒适的生活工作环境。
    民生的保障与改善体现了一座城市发展质量的高低。如果不能让广大群众得到实惠,那这种发展也没有多大意义。过去的一年,济南围绕提升发展质量,补短板、惠民生,让更多群众实实在在共享发展成果。惠民生需要持续用力、不断加力。济南认真落实保基本、兜底线、促公平的总要求,制定落实基本公共服务行动计划,在财政收支压力增大的情况下,持续加大民生投入,把发展质量体现在改善民生、增加群众福祉上。我们看到,15件为民实事的扎实办理切实让老百姓看到了实实在在的变化。市属国有困难企业帮扶解困和改革发展工作取得明显成效,部分企业完成一次性安置职工退出工作,部分职工实现再就业。选派100名“第一书记”进驻特困村帮扶,实施了加大就业帮扶、加快发展乡村旅游业、加强农村教育培训等系列产业扶贫措施,协调推进农村特色产业、优势产业发展和扶贫解困工作,困难群众摆脱困境、改善生活有了盼头。更多崭新的中小学校、幼儿园投入使用,更多的群众享受到优质均衡的教育资源。覆盖城乡的社会保障体系在济南大地上加快构建,失地农民社会保障工作加快推进,城乡低保、农村五保供养、居民医保、新农合政府补助标准都有新的提高。“乐民之乐者,民亦乐其乐;忧民之忧者,民亦忧其忧”。把为民办实事的工作做好了,群众的幸福感就会提升,人民群众与党委政府心相系、情相连,构建和谐社会的基础就会更加扎实。
    旧岁已展千重锦,新年再进百尺杆。2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。新的一年,新常态面临新挑战,新常态也孕育新机遇。济南一定能够做到站位高、谋事深、要求严、敢于担当、锐意进取,在现有基础上实现有质量、有效益、可持续的发展。

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